秀美的峨眉山金顶。

乐山大佛与乐山市区隔江相望。

　　刚刚过去的清明小长假，旅游胜地乐山再一次迎来游客高峰。据乐山市假日旅游指挥中心统计，清明小长假全市共接待游客84.07万人次，实现旅游综合收入7.8亿元，同比分别增长10.92%和19.31%。

　　尽管数据喜人，但乐山并未沉醉其中，而是吹响了新一轮的号角——4月6日，上班后的第二天，2017年乐山市旅游发展大会举行，会上再一次明确：力争到2021年，全市旅游总收入达到1000亿元以上，建成核心品牌突出、配套设施完善、环境舒适宁静、服务品质一流的游客来川旅游首选地。

　　“责任重大，使命光荣。”乐山市旅游和体育发展委员会负责人表示，将以此次旅游发展大会为新的起点，推进扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇文章”，实施规划引领、千亿项目、旅游扶贫、融合发展、智慧营销、质量提升“六大行动”，努力探索具有乐山特色的旅游改革创新发展路径。

　　为确保这一目标的实现，乐山市还借旅游发展大会的东风打出了一系列“组合拳”：4月5日，出台《关于加快建设四川旅游首选地的实施意见》和《加快旅游业发展的十条政策》；4月4日，出台《关于加强旅游景区建设管理的意见》和《进一步加强全市旅游市场综合整治的通知》……

目标

2021年破千亿建成四川旅游首选地

　　去年11月，乐山市第七次党代会提出，坚持旅游主导发展战略，加快建设四川旅游首选地。4月5日，乐山市委、市政府出台《关于加快建设四川旅游首选地的实施意见》，再一次坚持了这一发展定位。

　　该《实施意见》提出，要坚持以旅游为主导、坚持以游客为中心、坚持以改革为导向、坚持以项目为抓手。力争到2021年，乐山全市文旅投资达到1000亿元以上，旅游总收入达到1000亿元以上，游客平均停留时间达到2.5天以上，旅游业增加值占GDP比重超过15%，对GDP的贡献率超过18%，旅游业对新增就业贡献率超过20%。同时，旅游供给更加多元，旅游业态更加丰富，旅游城市形象大幅提升，旅游美誉度知名度大幅提高，将乐山建成核心品牌突出、配套设施完善、环境舒适宁静、服务品质一流的游客来川旅游首选地。

　　2016年，乐山全市接待国内外游客4380万人次，实现旅游综合收入626亿元，同比分别增长11.7%和25.3%。如今，乐山全市A级景区累计达27处，其中4A级以上景区12处，世界遗产3处。“作为国家级旅游业改革创新先行区、全省旅游综合改革试点市，乐山市旅游改革经验受到了国家旅游局的好评。”乐山市旅体委负责人表示，2017年，全市力争接待国内外游客5000万人次、旅游综合收入超过750亿元。

路径

做好“三篇文章”增强核心竞争力

　　如何实现上述目标？该《实施意见》提出的路径之一是：做好扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇文章”。

　　加快扩容提质，即提升乐山大佛、峨眉山两大景区的容量和品质。一方面，加快推进峨眉山景区千佛顶、万佛顶、张沟、四季坪等工程建设，抓好峨眉山“佛教圣地”建设。另一方面，逐步恢复乐山大佛景区“凌云九峰，峰各有寺”胜景，抓好乐山大佛“佛国乐园”建设。在两大核心景区外围，分别创建国家级旅游度假区，推动景区由“两点”向“一带”延伸。

　　推进景城一体，即提升旅游城市风貌与环境品质，建设山水园林宜居城，推进旅游城市向城市旅游转变。一方面，加快乐山老城区历史文化遗址构建，打造一批特色街区，完善一批公共服设施。另一方面，建设“一湖五湿地”，打造“三江六岸”景观带，实施城市亮化、美化及屋顶绿化工程，布局和引导夜间水上旅游活动，以及夜间娱乐、消费等业态。

　　发展全域旅游，即加快发展县域旅游，打通全域旅游环线，形成“县县有景、处处有景”，创建成为国家全域旅游示范区。一方面，推进旅游与文化、康养、商贸、体育、会展、地产、农业、工业等产业融合，构建全域旅游产品体系。另一方面，充分挖掘特色文化内涵，打造禅意小镇、风情小镇、创意小镇等一批主题鲜明的旅游小镇。

保障

十大政策助力设百亿旅游发展基金

　　如果说《实施意见》为乐山旅游明确了目标、指明了路径，《加快旅游业发展的十条政策》《关于加强旅游景区建设管理的意见》和《进一步加强全市旅游市场综合整治的通知》，则为乐山加快建设四川旅游首选地提供了保障。

　　《十条政策》包括：设立旅游发展基金、建立旅游投融资公司、实施财政贴息补助、支持旅游品牌创建等10项内容。在4月6日的大会上，乐山市政府与农业银行乐山分行签署协议，设立了100亿元的乐山市旅游文化产业投资基金，用来重点支持投资需求大、综合效益好的旅游项目建设和旅游企业做大做强。

　　上述《意见》则从加快景区建设、提升景区品质、优化景区服务、强化景区管理等方面提出要求。其中一项要求是：到2020年，乐山全市A级景区要达到35家，其中5A级景区3家、4A级景区15家。

　　乐山市还将对旅游市场秩序加强综合整治，重点整治内容为：拦车拉客、强制消费、无证经营、不诚信经营、价格违法等。《通知》提出，将建立“神秘访客”、“黑名单”和有奖举报等制度。